越來越多的跡象表明，“一帶一路”再獲強調，成為新一年中國擴大對外開放的核心領域
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是中國國家主席習近平2013年提出的重大合作倡議，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告（下稱“報告”）的“積極主動擴大對外開放”部分，首先提到，扎實推進“一帶一路”建設。
3月11日，新任商務部部長鐘山在主題為“改革開放調結構，創新驅動促發展”的記者會上的開場白，提及要以“一帶一路”統領對外開放。他對在場記者表示，三年多來，“一帶一路”的合作成果超出預期。今年5月中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國商務部正在全力以赴做好籌辦工作。
雖然1月份的資料顯示，中國吸引外資和對外投資資料呈現同比下降趨勢。但聯合國貿發組織投資司官員梁國勇對第一財經記者稱，2017年中企並購會管控比較嚴格，因為並購對象主要在歐美，對歐美投資規模會減小。但硬幣的另一面是，綠地投資（綠地投資又稱創建投資，指跨國公司等投資主體在東道國境內按東道國的法律建立企業，該企業的部分或全部資產歸外國投資者所有）會正面增長。新興市場發展中國家，投資可能會提高。這其中，“一帶一路”是重要的原因。
“一帶一路”再獲強調
由於中國企業對“一帶一路”沿線國家（發展中國家為主）大多數為綠地投資，並非受到密切關注的並購，在新一年的增速可能仍會提高。
鐘山在前述發佈會上援引數據稱，過去三年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，去年進出口總額已經達到了6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為我國對外投資的重要目的地。同樣，沿線國家的產品、服務、技術、資本正在源源不斷地進入中國。
從公開的活動看，2013年之後，時任商務部副部長鐘山的工作向“一帶一路”相關國家和活動傾斜。除了外事會見、磋商與走訪，召開雙邊經貿相關會議，還出席絲綢之路經濟帶國際研討會並發表主旨演講，中國—中東歐國家經貿促進部長級會議等。
以白俄羅斯為例，作為國際貿易談判代表，連續多年，鐘山除了與白方各級官員會見、協商、共同出席中國-白俄羅斯政府間經貿合作委員會會議，還出席中白工業園招商工作專題會議並講話。
絲綢之路經濟帶的標誌性項目中白“巨石”工業園是中白間最大的經濟技術合作項目，首家入園企業招商局商貿物流園建設項目於2015年底動工，目前主體建築已接近完工
行穩方能致遠
過去兩年，中企到歐美“買買買”熱火朝天的場面，終於在2016年末開始逐漸遇上寒流衝擊。
2016年12月，中國對外投資金額同比驟降近40%，與1~11月同比增長超過50%呈現“冰火兩重天”的狀態。而今年1月，中國非金融類對外投資，以人民幣計，同比下降35.7%。
鐘山在前述發佈會上強調，企業對外的正常投資是不會受任何影響的，中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。他列舉數據稱，2016年，我國境外企業實現銷售額總計達到1.5萬億美元，向所在國交稅400億美元，聘用外國員工150萬人。
鐘山也表示，有少量企業“走出去”存在著盲目的、非理性的行為。主要指的是一些企業根本沒有實力，也沒有經驗，到境外投資和發展難以為繼，經營管理上都出現了困難和問題，有的企業已經付出了代價，有的甚至給我國的形象造成了負面影響。因此，對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的，還要對這些企業進行監管。
“我們有一句古話，‘行穩方能致遠’，我們想通過各方努力，使得中國的企業能夠走得更穩、更遠、更好。“他說。
中國吸引外資開年也遭遇下滑。2017年1月，實際使用外資金額801億元人民幣（約合120億美元），同比下降9.2%。
梁國勇對第一財經記者表示，中國吸引外資面臨雙重壓力：低收入國家競爭造成外資的“分流”效應；工業化國家的政策措施可能加劇外資“回流”。特別是在工資和製造成本不斷上升的背景下，如何保持在吸引外資（特別是尋求績效型外資）方面的國際競爭力成為各界關注的重要問題。
對此，商務部副部長王受文在前述記者發佈會上指出，1月份我國實際使用外資確實下降，但2月份外資的資料是增長的。“只從年初的一個月或者兩個月來判斷全年的數，為時尚早。我們對完成全年吸收外資的任務是有信心的。”
王受文認為，中國現在吸引外資的優勢很扎實，是多方面的。首先，中國去年社會消費品零售總額增長10.4%，達到了33萬億人民幣。這個巨大的市場對任何企業包括外資企業都是具有吸引力的。其次，中國的產業鏈很齊全，價值鏈也非常完備，上游下游任何一個產業進來，都能找到相配套的企業。
1月18日，中國政府網發佈了《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(下稱“引資20條”)。在諸多接受第一財經記者採訪的業內人士和專家看來，這份通知裡的20條措施，每一條都堪稱重磅，直指外資對華市場准入的痛點。
相比以往被歐美大力呼籲的中國服務業領域開放，引資20條中引入的公平競爭審查制度，引起了更多業內人士的關注。
讓一些親歷者期待的是，與以往通過上海自貿區等地方試點推進外資准入改革的方式不同，此次引資20條直接由國務院統一部署，自上至下推動改革。
但相當多業內人士依然在密切觀察政策實際落實的可能性，再考慮下一步決策。引資20條中最受關注的部分是“進一步創造公平競爭環境”。其中第八條稱，各部門制定外資政策，要按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)(下稱《意見》)規定進行公平競爭審查。
這也是首次在外資政策相關法規中引入“公平競爭審查制度”的概念，意即“破除行政壟斷”。
一位曾在外資領域耕耘多年的業內人士對第一財經記者稱，他之所以關注這一部分，是因為這最能反映出監管環境的變化，“創造公平競爭環境”看起來讓人充滿期待又雄心勃勃，但是否能落實還需持續關注。
另一位不願透露姓名的業內人士則對第一財經記者稱，表面看，這只是外資領域的政策，但核心是打破壟斷。比如，若要開放服務業，意味著打破行業中的壟斷問題，不僅要打破經濟壟斷，更要限制行政壟斷，才能移除市場進入壁壘。
來源：第一財經