外商投資範圍再擴大！新增127條，制造業仍是重點

  12月28日，國家發改委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》，自2021年1月27日起施行。新版目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，重點增加制造業、生產性服務業、中西部地區條目，引導外資投向，提振外資信心，促進外貿外資基本盤穩定和產業鏈供應鏈穩定。

 

擴大鼓勵範圍 條目只增不減

  《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》分為全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。

  商務部有關負責人表示，本次修訂距上一版僅隔1年，為保持政策連續性、穩定性，同時體現產業優化升級和區域協調發展需要，使符合支持方向的新投資享受優惠政策，在條目上只增不減。修改的88條主要是對原條目的涵蓋領域進行了擴展。

  據介紹，本次修訂主要有以下四個亮點：一是進一步增加鼓勵外商投資條目，擴大鼓勵範圍。二是進一步鼓勵外資投向先進制造業，增強重要產業鏈供應鏈韌性。三是進一步鼓勵外資投向現代服務業，提升服務業發展質量。四是進一步鼓勵外資投向中西部地區優勢產業，促進區域協調發展。

 

全國目錄繼續將制造業作為重點鼓勵方向

  根據“引資補鏈”“引資強鏈”“引資擴鏈”導向，全國目錄增加了相關內容。

  原材料領域，新增或修改高純電子級氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維、偏光片基膜、擴散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纖維等條目。

  零部件領域，新增或修改高壓真空元件、特種閥門、特種軸承、特種玻璃、輪速傳感器等條目。

  終端產品領域，新增或修改集成電路測試設備、L3/L4/L5自動駕駛硬件、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫療設備等條目。

全國目錄還鼓勵外資投向生產性服務業

  促進服務業和制造業融合發展也是本次修訂的重點之一。全國目錄中，新增高端裝備維修、數字化生產線改造與集成等條目。現代物流領域，新增或修改跨境電子商務零售、大宗商品進出口分撥中心、社區連鎖配送等條目。信息服務領域，新增在線教育、在線醫療、在線辦公等條目。

  記者註意到，與今年8月的征求意見稿相比，農副食品加工業、通用設備制造業、批發和零售業有新增條目。其中：農副食品加工業新增寵物飼料、食品開發、生產；醫藥制造業新增禁止外商投資領域除外的細胞治療藥物研發與生產；通用設備制造業新增高端精密工具制造、納米復合塗層及高端加工設備生產制造；批發和零售業新增跨境電子商務供應鏈公司、商貿企業的統壹配送和分銷網絡建設、氦氣的經營、汽車加氣站建設、運營等條目。

  計算機、通信和其他電子設備制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等行業下部分目錄有修改。

  商務部研究院副研究員龐超然對記者表示，鼓勵清單也推動外資企業投向現代服務業，也是順應國內制造業服務化發展和市場需求升級需要。

中西部目錄助推

區域開放型經濟發展和外向型產業集群

  中西部目錄進一步鼓勵外資投向中西部地區優勢產業。具體來看，在黑龍江、雲南等省份新增農產品加工、旅遊開發等條目。在河南、陜西、廣西等省份新增醫療器械、防疫防護用品、原料藥生產等條目。在湖北、四川、重慶等省份新增半導體材料、石墨烯、工業陶瓷等條目。在遼寧、安徽、湖南等省份新增職業院校條目。在海南新增商貿、航運、金融、旅遊等相關條目，支持海南自由貿易港建設。

  與征求意見稿相比，記者註意到，海南金融領域的開放目錄增加了創業投資、天使投資和其他期貨市場服務和“新型離岸國際貿易”。

龐超然表示，海南方面政策的調整，主要圍繞海南自由貿易港總體方案進行設計，推動外資企業流入海南自貿港發展的重點領域，進壹步夯實相關產業基礎，切實服務海南重點產業發展。

《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》是我國重要的外商投資促進政策。根據規定，外商投資《鼓勵目錄》中的領域，符合條件的，可以享受在投資總額內進口自用設備免征關稅政策；在西部地區鼓勵產業設立的外資企業，可減按15%征收企業所得稅；對於集約用地的鼓勵外商投資制造業項目，可優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。